Makalah Politik Luar Negeri Australia Imigrasi di Australia

Makalah Politik Luar Negeri Australia

Imigrasi di Australia

  

disusun oleh :

Nikita Rosalia M         ( 151120017)

Priska Septianisa        (151120023)

Monika Aisha Nasella (151120025)

Nadira Asrifa               (151120049) 

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

2014

A.   Asal Usul Imigrasi pasca-perang Dunia II ke Australia

Perubahan substansial telah tempa di Australia selama empat puluh lima tahun terakhir. Pengamat kontemporer mungkin merasa sulit untuk menghargai betapa berbedanya Australia pada akhir perang dunia II. Asal-usul program imigrasi pasca perang australia ini telah dipilih secara tertutup dalam penelitian lain . Alasan utama timbulnya kekhawatiran pertahanan adalah dari serangan Jepang dalam perang dunia ii, keprihatinan atas populasi yang berpotensi menurun sebagai akibat dari dip dramatis dalam tingkat ulang selama depresi tahun 1930-an , dan kekurangan tenaga kerja yang parah untuk tugas-tugas pasca perang rekonstruksi . Mayoritas imigran akan terus datang dari Inggris . Tapi keengganan Inggris untuk menyediakan pengiriman dan kebutuhan rekonstruksi sendiri dipimpin Calwell untuk mencari pendatang dari sejumlah besar  pengungsi Eropa ( dps ) di bawah asuhan organisasi pengungsi internasional . Calwell setuju untuk mengambil pengungsi tersebut untuk memenuhi target sendiri menambahkan 1 persen per tahun untuk penduduk Australia melalui imigrasi ( lebih dari 70000 migran ) . Untuk menghindari timbulnya permusuhan sebelumnya  , kebijakan asimilasi yang kuat ditegaskan kembali . Seperti itu , yang Dps tiba pada saat kekurangan tenaga kerja akut dan memiliki dampak ekonomi positif segera . Dari awal tahun 1950-an Australia antusias diperpanjang perekrutan imigran untuk negara Eropa lainnya .

Berbeda dengan beberapa negara Eropa Barat yang melihat imigran sebagai ' pekerja tamu ' pada dasarnya tanpa hak-hak politik , yang akhirnya akan kembali ke tanah air mereka , Australia ingin mendorong imigran untuk menjadi penduduk tetap . Kewarganegaraan dengan demikian dibuat relatif mudah : lima tahun tinggal , tingkat bahasa Inggris baik dan tidak ada catatan kriminal . Inggris dan imigran persemakmuran negara putih lainnya terus menikmati keistimewaan hak suara setelah enam bulan tinggal . Kewarganegaraan antara para migran non Inggris juga terlihat untuk mendorong asimilasi dan penerimaan terhadap nilai-nilai orang Australia.

Banyak imigran yang jauh dari pasif , kelompok imigran tidak mempertahankan organisasi politik budaya, sosial dan dalam beberapa kasus mereka sepanjang tahun 1950-an dan 1960-an. Beberapa kelompok juga aktif dalam politik - misalnya pengungsi dari Eropa Timur yang mempertahankan kehadiran anti - komunis dan direkrut oleh pasukan sayap kanan di industri , partai politik daerah atau bahkan spionase ( Richard 1978) . Beberapa imigran juga mulai membuat kesan di sebelah kiri politik , khususnya dalam beberapa serikat pekerja, tetapi hanya sangat lambat dalam partai politik . Dan meskipun kebijakan eksplisit pemerintah konsentrasi nasional mengecil , pada akhir tahun 1950-an itu jelas bahwa banyak pendatang yang menetap di daerah kota yang menyediakan berbagai kontak sosial dan budaya untuk mempertahankan hidup komunitas mereka .

Pada tahun 1960 para kritikus pertama dari program imigrasi mulai muncul . Sebagai contoh: dalam kedatangan dan keberangkatan mereka berpendapat bahwa meskipun departemen imigrasi berhasil menarik sejumlah besar imigran ke Australia , itu menimbulkan sedikit kekhawatiran atas nasib mereka setelah mereka berada di sini . Tingginya tingkat pengembalian imigran - sampai seperempat dalam beberapa tahun ..

Kritik-kritik ini membawa respon dari pemerintah . Billy Snedden ( menteri imigrasi 1966-1969) memperjuangkan akhir asimilasi sebagai kebijakan pemerintah yang mendukung kebijakan " integrasi " di mana imigran tidak akan diharapkan untuk melupakan atau mengecilkan sendiri background iklan budaya mereka . Snedden juga diatur di tempat berarti untuk memberikan pengakuan yang memadai untuk keterampilan migran ( kurangnya pengakuan tersebut telah menjadi penghalang untuk migran yang berkualitas datang ke Australia ) . Dan memulai langkah-langkah kesejahteraan termasuk layanan kesejahteraan ditargetkan untuk kelompok etnis tertentu , serta pengajaran bahasa Inggris untuk anak-anak imigran yang baru tiba.

Dekade pasca-perang juga membawa perubahan besar pada Kebijakan Australia Putih . Negara Asia yang baru merdeka mulai mengkritik kebijakan imigrasi Australia sebagai rasis , dan Australia sangat ingin untuk membangun hubungan persahabatan dengan negara-negara tersebut Pada tahun 1950 snedden  pernah menjadi pendiri antusias dari Colombo Plan , yang membawa ribuan mahasiswa Asia untuk belajar di Australia .

B.     Politik Imigrasi pada Era 1970

Pemerintahan Whitlam membuat dua shift mendasar dalam kebijakan imigrasi. Pertama, program imigrasi pasca-perang diasumsikan bertujuan untuk asimilasi yang telah dipertanyakan oleh Menteri Imigrasi, Al-Grassby. Ia menemukan terobosan baru dalam memperdebatkan bahwa imigran tidak seharusnya dilihat sebagai alien yang harus dikucilkan dari Australia, melainkan bahwa Australia perlu untuk menghargai kontribusi imigran yang telah membuat membantu Austalia. Identitas & citra diri Australia sendiri juga perlu diubah untuk mencerminkan kontribusi budaya baru ini. Grassby memperjuangkan multilingualisme dan pembelajaran mengenai bahasa para imigran melalui sistem pendidikan, dukungan pemerintah bagi komunitas imigran, dan Undang-Undang diskriminasi rasial; Ia meningkatkan pengeluaran (biaya) untuk menafsirkan/terjemahan bahasa imigran; dan ia mendukung ekspresi imigran mengenai ketertarikannya, yang mana dalam pandangannya telah lama diabaikan.

Kedua, Grassby mengaitkan kedailan sosial untuk imigran yang sudah ada di Australia dengan jumlah imigrasi. Ia berargumen bahwa tidak akan ada perbaikan kondisi kehidupan sementara jalur masuk yang besar terus-menerus berseberangan dengan sumber daya sosial. Jalur masuk imigrasi dikurangi secara besar-besaran dari tahun 1973, dan setelah krisis ekonomi menambahkan hal penting lainnya untuk mengurangi jumlah imigrasi. Jalur masuk tahunan turun menjadi sekitar 50.000 pada 1975-1976.

Pluralisme Grassby itu tidak populer dengan semua orang . Pada pemilu 1974 ia kalah dalam pemilihan tingkat pedesaan. Pemerintah Whitlam kedua bergabung dengan Departemen lama Imigrasi untuk membuat Departemen Tenaga Kerja dan baru Imigrasi, untuk memberikan fokus yang lebih tajam dalam perencanaan tenaga kerja, namun mendapat kecaman dari Partai Liberal. Ini menandakan pengutamaan urusan etnis dalam politik Australia .

Pemerintah Fraser masuk menghadapi imigrasi dan urusan etnis sangat berubah selama tiga tahun dari pemerintah Whitlam. Stasiun radio etnis 2EA dan 3EA yang telah dibentuk di Sydney dan Melbourne, awalnya dibuat untuk memberikan informasi dalam bahasa lain tentang program-program pemerintah, namun secara bertahap mengasumsikan peran yang lebih luas. Sebuah 'akses' stasiun, 3ZZ , didirikan oleh ABC di Melbourne juga menarik sejumlah besar lembaga penyiaran etnis (Patterson 1981). Lalu, lembaga pendidikan telah menanggapi dorongan Grassby tentang multilingualisme dengan memperbesar jumlah bahasa yang ditawarkan dan memberikan pelayanan bahasa Inggris.

Aktivis yang merupakan imigran politik juga dikembangkan selama bertahun-tahun oleh Whitlam. Penulis pada tahun 1973, Aitkin, menyatakan bahwa imigran tampaknya tidak perlu memiliki struktur politik untuk membantu mereka mendapatkan pekerjaan, perumahan atau layanan sosial --- fungsi-fungsi ini telah dilakukan secara efisien oleh birokrasi pemerintah dan perusahaan swasta ( 1973; 29 ). Namun dalam hal ini, buruh imigran dipaksa melaksanakan pemogokan yang berkepanjangan dan pahit di Melbourne Ford Factory, yaitu dengan menantang Serikat mereka sendiri untuk memenangkan meningkatkan kondisi dan pengakuan keluhan. Sebagai konsekuensi, organisasi pekerja imigran diadakan pertama dalam Konferensi Pekerja Imigran. Sebuah Konferensi berbasis luas membentuk Migran Education Action Group, yang bergerak di bidang yang luas tentang isu-isu pendidikan imigran. Imigran membentuk organisasi politik mereka sendiri , seperti Organisasi Buruh Italia. Komunitas Etnis Dewan juga dibentuk pada tahun 1974 dan 1975 untuk memberikan suara representatif untuk kepentingan imigran . Imigran menegaskan bahwa mereka pasif dalam kebijakan pemerintah , dan dari waktu ini peran masyarakat imigran menjadi aspek integral dari perdebatan tentang imigrasi dan hal-hal yang terkait. Imigran yang sekarang menggunakan kewarganegaraan politik mereka untuk menekan tuntutan mereka dalam hal kewarganegaraan sosial untuk memenuhi kebutuhan khusus sosial mereka untuk diakui dan dipenuhi oleh kebijakan pemerintah (Collins 1988: 957-58).

Dengan membaiknya kondisi ekonomi setelah tahun 1975, pemerintah Fraser sangat ingin meningkatkan imigrasi. Dengan asupan tinggi, imigran umumnya memiliki keterampilan yang relative rendah, tetapi asupan yang sangat selektif. Pada tahun 1978 , Imigrasi dan Menteri Etnis, Michael Mackellar mengumumkan sistem seleksi yang berdasarkan pada tiga kategori : reuni keluarga , pekerja terampil dan pengungsi. Kategori reuni keluarga memperbolehkan hanya anggota keluarga langsung yang mendapat hak bekerja (Birrel dan Birrel 1981: 221-22). Untuk kategori keterampilan berbasis, membahas sistem poin yang dirancang untuk mengakses pendidikan dan pekerjaan latar belakang pelamar. Australia jelas ingin menjauh dari sistem imigrasi yang menarik pekerja terampil atau setengah terampil, yang menarik hanya pendatang yang paling terampil dan bermanfaat secara ekonomis .

Kategori ketiga diidentifikasi oleh Mackellar adalah kemanusiaan. Australia memiliki sejarah besar membantu pengungsi : dari Hitler Jerman ke Australia sebelum dan selama Perang Dunia II , pengungsi Eropa Timur , yang memberikan dasar dari program imigrasi pasca-perang besar-besaran dari 1947; lain dari Hongaria pada tahun 1956, Cekoslovakia pada tahun 1968, Chili tahun 1973 dan Lebanon dari tahun 1974 di bangsal. Namun sikap Australia untuk pengungsi diuji ketika Perang Vietnam berakhir, adanya  banjir yang menyebabkan pengungsi bergerak ke Asia Tenggara, dengan melanjutkan untuk membuat perjalanan berbahaya ke Australia dengan perahu terbuka. Ini memaksa pemerintah untuk mengembangkan kebijakan pengungsi yang jelas dan kuota tahunan ditugaskan (Viviani 1984). Pada akhir 1970-an, pengungsi ada sekitar 20 persen dari asupan imigrasi total, mengurangi sekitar 10 persen di tahun 1980. Diharapkan bahwa pembuatan kategori pengungsi direncanakan asupan imigrasi akan memungkinkan respon yang teratur untuk antrian pengungsi potensial.

Meskipun Fraser membatalkan banyak kebijakan dari pemerintah Whitlam, ia terus dan jika ada mengintensifkan promosi pemerintah multikulturalisme. Dia juga meningkatkan jasa penyelesaian. Laporan utama ke layanan pasca kedatangan bagi para imigran, yang diketuai oleh pengacara Frank Galbally, yang diajukan di Parlemen oleh Fraser pada tahun 1978, dalam sepuluh bahasa. Dalam kebijakan penyiaran, Fraser menutup 3ZZ (Dugdale 1979), namun membentuk Special Broadcasting Service (SBS), yang mengambil alih operasi dari dua stasiun EA pada tahun 1978, dan pada tahun 1980  memperkenalkan televisi multikultural, menyiarkan banyak bahan dalam bahasa lain dengan teks bahasa Inggris. Di tempat lain juga, pemerintah sangat ingin mempromosikan perspektif multikultural, mendesak imigran untuk mengambil kewarganegaraan serta menekankan dukungan untuk pemeliharaan budaya dan bahasa imigran, dan mendirikan Australian Institute of Multicultural Affairs (AIMA).

C.     Politik Imigrasi Kontemporer Australia

Dalam survei rinci kebijakan imigrasi selama pemerintah Hawke, Parkin dan Hardcastle, titik sifat yang relatif tidak kontroversial sebagian besar aspek kebijakan imigrasi sebelum 1980, mencatat bahwa program imigrasi pasca-perang besar dan perubahan yang menyertainya berlangsung dengan ketegangan sosial sangat sedikit dan hanya sedikit perbedaan pendapat yang signifikan antara partai politik besar. Namun kontroversi atas kebijakan imigrasi menjadi jauh lebih jelas menyusul terpilihnya pemerintah Hawke pada tahun 1983 kontroversi ini mencakup beberapa isu yang berbeda: ukuran dan komposisi asupan; diperbaharui isu ras dan kohesi sosial, dan politik yang kompleks multikulturalisme. Ukuran dan Komposisi Jalur Masuk Imigrasi.
Karena asupan imigrasi pertengahan 1970-an cenderung mengikuti nasib ekonomi Australia : dari nadir dari 1975-1976 , asupan terus meningkat pada akhir tahun 1970 , berfluktuasi pada awal tahun 1980 , kemudian bangkit kembali di bawah pemerintahan Huwke percaya diri untuk lebih 100.000 per tahun , sebelum dipotong sebagai akibat dari resesi ekonomi dari tahun 1990 dan seterusnya . Di balik tren ini, bagaimanapun , telah menjadi pertempuran yang cukup marah atas keinginan dan komposisi internal asupan ini . Selama tahun 1980-an argumen yang kuat mulai dimasukkan untuk pengurangan besar-besaran asupan imigrasi atas dasar biaya lingkungan , pengeluaran yang dibutuhkan untuk infrastruktur sosial dan pertimbangan ekonomi . Bob Birrell dari Monash University telah menjadi kritikus lama sepanjang garis-garis ini dari asupan imigrasi besar , dan posisinya mendapatkan beberapa dukungan pada tahun 1980 dari akademisi lain ( Birrell dan Birrell 1981, 1987, Birrell , Hill dan Nevill 1984, Day dan Rowland 1988) . Perspektif ini , bagaimanapun, telah umumnya memiliki sedikit pengaruh pada kebijakan imigrasi ; misalnya , laporan utama pemerintah Hawke imigrasi , Laporan FitzGerald ( Australia 1988) berpendapat untuk meningkat secara substansial (tapi lebih tepat sasaran ) intake , khususnya untuk meningkatkan keterampilan dan produktivitas. Ada juga perselisihan atas distribusi intake di antara kategori yang berbeda , khususnya selama reuni keluarga dan migran independen . Hak migran untuk membawa keluar anggota keluarga langsung mereka ( pasangan dan anak-anak tanggungan ) telah ong ditetapkan . Namun, lebih jauh keluarga - saudara , keponakan , orang tua non -dependent dan seterusnya - tidak memiliki hak hampir otomatis reuni . Dari akhir 1970-an , Komunitas Etnis Dewan melancarkan kampanye yang kuat untuk definisi yang lebih murah hati keluarga ( FECCA 1984) . Lawan menunjuk efek seperti di - akes pada tingkat keterampilan : mengingat jumlah besar migran tidak terampil dan semi - terampil yang datang ke Australia di masa lalu , setiap kebijakan reuni keluarga lebih murah hati akan membawa banyak migran sama berketrampilan rendah ( Birrell dan Birrell 1987: 273-75 ) . Mencoba untuk memenuhi kedua sisi ) f argumen ini , pemerintah Fraser pada tahun 1981 memperkenalkan kategori baru , ' keluarga Lunak ' . Anggota keluarga yang saudara ,orang tua dari usia kerja , keponakan atau keponakan , masih harus lulus tes poin untuk keterampilan dan pendidikan , tetapi akan menerima ' lunak ' poin untuk memiliki hubungan di Australia ; kategori ini sehingga bisa masuk dengan tingkat keterampilan sedikit lebih rendah dari migran independen .Banyak masalah juga menghadiri kategori migran independen . Sistem poin, berturut-turut disempurnakan sejak 1978 , telah berusaha untuk memilih muda , migran berpendidikan tinggi dengan mudah dikenali keterampilan yang dalam permintaan . Namun, telah terbukti sulit untuk mengkalibrasi kategori ini terhadap permintaan tenaga kerja yang sebenarnya . Ada juga kekhawatiran atas menggunakan imigrasi untuk membawa pekerja terampil untuk mengisi kekosongan sementara fasilitas pelatihan di Australia bagi penduduk setempat tetap tidak memadai ( Collins 1988) . Upaya untuk membawa migran bisnis dengan modal untuk berinvestasi di Australia juga menghadapi masalah yang cukup besar . Di berbagai bidang , telah sulit untuk memberikan fokus ekonomi yang jelas untuk imigrasi ke Australia , hasil yang agak aneh mengingat pembenaran ekonomi berat untuk imigrasi biasanya maju.

·         Meskipun pengungsi sekarang membentuk hanya sekitar 10 persen dari angka imigrasi direncanakan , beberapa masalah pengungsi tertentu juga menimbulkan keprihatinan . Pembantaian di Lapangan Tiananmen tahun 1989 memimpin pemerintah Hawke untuk memungkinkan beberapa 14.000 siswa dan lain-lain dari Cina tem ¬ porarily di Australia untuk memperpanjang tinggal mereka , awalnya selama empat tahun , dan kemudian mengumumkan mereka akan dapat tinggal secara permanen . Persetujuan selimut ini , di tempat kasus -per-kasus pendekatan untuk penentuan status pengungsi , menyebabkan perdebatan dan protes kuat dari Oposisi . Kecil tapi tidak terdeteksi pendaratan oleh orang-orang perahu dari Kamboja pada tahun 1991 dipimpin tc jangka perselisihan hukum yang sangat - dipublikasikan , dengan latar belakang yang dramatis inisiatif perdamaian Kamboja , di mana Australia memainkan peran penting . Keinginan pemerintah , seperti pada kesempatan sebelumnya , untuk mencegah pengungsi datang di bawah inisiatif sendiri yang dalam hal ini diimbangi dengan keinginan untuk menegaskan normalisasi kehidupan yang berkembang di Kamboja sendiri . Tempat Australia di daerah ditandai dengan ketidakstabilan politik akan terus membawa tatap muka dengan masalah Homogenitas Sosial. Meskipun Kebijakan Australia Putih secara resmi dikuburkan dan dimakamkan kembali oleh pemerintah berturut-turut , konfrontasi yang sebenarnya Australia dengan sejumlah besar migran non - putih hanya terjadi setelah berakhirnya Perang Vietnam pada tahun 1975 . Sementara reaksi awal tersebut bervariasi pada saat ini ( Viviani 1984, Lewins dan Ly 1985) , respon keseluruhan asupan Asia yang cukup besar jelas dengan awal 1980-an berada di seluruh positif , dan tentu saja tidak lebih negatif daripada yang menuju intake sebelumnya migran non - berbahasa Inggris ( Goot 1988) . Dalam pemeriksaan dinyatakan kritis mereka terhadap kebijakan imigrasi tahun 1981 , Birrell dan Dirrell ( l ( ) SI : 246 ) mencatat masalah ini hanya sebentar.

4. Kasus Pencari Suaka

Australia selalu menjadi daerah tujuan bagi pengungsi dan pencari suaka.  Pencari Suaka ini berasal dari berbagai negara yang tengah berkonflik seperti Afganistan, negara-negara di Asia dan negara-negara Afrika. Sejak Perang Dunia II, lebih dari 700 ribu pengungsi telah ditampung di Australia. Melalui kebijakan humanitarian visas, rata-rata 13.500 pengungsi telah memasuki Australia setiap tahun. Jika melihat data Departemen Imigrasi dan Perlindungan Perbatasan Australia (DIMIA), jumlah pencari suaka dengan menggunakan kapal naik sangat signifikan. Jumlah pencari suaka dengan menggunakan kapal tidak banyak pada periode 2002-2003. Namun, mulai periode 2008-2009 jumlahnya semakin banyak. Hingga akhir Mei 2013, tidak ada kedatangan menggunakan jalur udara. Semuanya menggunakan kapal menuju Australia. Jumlahnya tinggi, mencapai lebih dari 22.000. Bahkan menariknya adalah isu ini telah menjadi perdebatan dalam proses pemilu yang terjadi. Australia adalah salah satu negara yang menandatangani Konvensi Pengungsi 1951, sebagai negara maju Australia diharapkan sebagai Negara yang diharapkan memberikan kehidupan yang lebih layak. Pencari Suaka menjadikan masalah domestik bagi Australia, masalahnya bukan hanya menjadi masalah domestik tetapi negara tempat transit para pencari suaka juga ikut terlibat dan membuat ketegangan antara hubungan Australia dengan negara tempat transit, misalnya Indonesia. Australia telah berupaya melalui kebijakan-kebijakannya, namun hal tersebut tidak serta merta berhasil untuk menekan angka para pencari suaka. Kerja sama dengan dengan negara tempat transit juga telah dijalankan. Baru-baru ini Perdana menteri Australia Tony Abbot juga telah mengeluarkan kebijakan “Stop Boats” yaitu dengan menekankan patroli pencarian kapal pembawa suaka dan berencana membeli kapal-kapal nelayan yang dicurigai sebagai kapal pembawa para pencari suaka.